国务院办公厅转发民政部等部门《对于进一步加强养老机构安全治理的成见》的讲述
国办函〔2026〕14号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、国度发展转变委、财政部、当然资源部、住房城乡栽种部、水利部、国度卫生健康委、济急治理部、商场监管总局、国度消防援助局《对于进一步加强养老机构安全治理的成见》一经国务院得意，现转发给你们，请隆重贯彻落实。
国务院办公厅
2026年2月4日
（本文有删减）
对于进一步加强养老机构安全治理的成见
民政部 国度发展转变委 财政部
当然资源部 住房城乡栽种部 水利部 国度卫生健康委
济急治理部 商场监管总局 国度消防援助局
养老机构安全告成关系老年东谈主生命财产安全，关系社会妥洽褂讪。为深化贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强养老机构安全治理，现冷漠如下成见。
一、总体要求
以习近平新期间中国特质社会主义念念想为调换，相持东谈主民至上、生命至上，相持安全第一、退缩为主，概括治理、标本兼治，健全完善养老机构安全治理机制，压紧压实各方攀扯，全面排查、分类整治、强基固本，实时摒除种种安全风险隐患，鉴定抑止重特大安全事故发生。到2026年底，深化排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动安全风险隐患动态清零。到2027年底，因地制宜加强东谈主防、物防、技防，养老机构实质安全水平赫然普及。到2028年底，养老机构安全治理长效机制进一步稳固完善，安全场面不竭褂讪向好。
二、深化排查整顺序全风险隐患
（一）建立常态化王人集查验机制。各地民政、当然资源、住房城乡栽种、水利、卫生健康、济急治理、商场监管、消防援助等部门要按照职责单干，聚焦建筑、消防、食物、医疗卫生、防汛等方面，协同推动养老机构安全风险隐患排查整治职责，王人集制定查验事项“一张表”，杀青“一表通查”。最大限定减少查验频次，实地查验原则上应组织多个部门王人集开展，尽量裁汰对养老机构泛泛运营工作行为的影响。县级各关联部门按规则每年至少对辖区内养老机构开展1次王人集查验。
（二）加强安全风险隐患分级治理和分类整治。各地民政部门要建立养老机构概括安全风险隐患动态评估机制，左证安全风险隐患类型、严重进程等，详情辖区内养老机构安全风险等级。民政部门会同关联部门“一院一策”接洽制定整治决策、开展分类整治。
（三）推动要点设施拓荒更新改造。督促调换养老机构全面清算整治非法使用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施停用失效、老年东谈主居室使用非不燃性实体墙分隔等问题，使用通过强制性认证的电气澄澈、插座等，有用摒除失火隐患。推动养老机构配置智能烟感、一键报警等安装，进一步接受步伐提高失火预警才能；配置智能录像头、毫米波雷达等灵巧安防居品，发扬电子哨兵作用，监测相等事件并实时预警，提高安全防控水平；加强必要的济急通讯托底装备配备和升级更新。
三、进一步压实主体攀扯
（四）全面压实负责东谈主攀扯。督促养老机构主要负责东谈主履行照章登记、备案承诺、践约工作、质料安全、济急治理、消防安全等级一攀扯东谈主攀扯，健全养老机构全员安全攀扯体系，完善安全治理轨制，明确各岗亭安全治理职责、任务和窥探程序等。养老机构负责东谈主要按时组织消防设施拓荒爱护珍摄检测，确保无缺有用，按时组织房屋安整体检、安全风险隐患自查自改，不断提高养老机构安全治理、风险防控才能和水平。
（五）诞生安全员岗亭。督促养老机构诞生安全员岗亭，黄金城官网负责参与制定安全治理端正轨制和突发事件济急预案，按时参加安全训练培训、济急演练，督促调换从业东谈主员严格落实各项安全治理规则，参与开展安全观望、查验，对安全治理冷漠调动建议等。养老机构应在显耀位置设立安全攀扯东谈主、安全员、街谈（州里）属地监管攀扯东谈主公示牌。
（六）强化“日观望、月查验”轨制。督促养老机构建立健全程序化、程序化的“日观望、月查验”轨制，组织专东谈主逐日观望、每月查验安全治理情状，实时排查整顺序全风险隐患，增强安全风险隐患早发现、早处置才能。督促养老机构加强里面监督，荧惑入住老年东谈主过火家属等积极参与安全治理，实时发现和讲明安全风险隐患。
（七）提高应付突发事件才能。督促养老机构勾通推行制定针对性、操作性强的突发事件济急预案，要点明确失能老年东谈主转换疏散道路、神色等，加强济急物质储备，荧惑配备相应济急援助装备；新建、改扩建的养老机构建立中度和重度失能老年东谈主生存单元、照料单元安全防护体系；按照养老机构岗亭设立及东谈主员配备程序等要求配王人养老顾问员等从业东谈主员，确保发生突发事件时具备鼓胀、有用的济急力量；按要求设立隐迹间、无阻止通谈等安全疏散设施，配备担架、轮椅、呼救器等安全疏散扶植器材；每半年至少开展1次实战性济急演练，提高从业东谈主员、入住老年东谈主安全意志和济急处置、自救互救才能。
（八）强化从业东谈主员安全训练培训。督促养老机构加强负责东谈主、安全员过火他从业东谈主员常态化、程序化安全学问培训和警示训练。各地民政、消防援助部门王人集组织养老机构消防安全培训，推动从业东谈主员学习掌捏消防安全学问和实操技能。各地民政部门将安全须知应会学问以及转换疏散、济急处置等实操技能纳入养老顾问员工作技能竞赛内容。
四、全面压实监管攀扯
（九）加强行业治理。各地民政部门要按照职责细化明确养老机构安全治理攀扯清单、任务清单，加强养老机构运营安全监管；发现养老机构存在建筑、消防、食物、医疗卫生、防汛等方面安全风险隐患的，立即督促养老机构接受步伐摒除隐患，并书面见知关联部门照章处置，滚球app软件 王人集关联部门紧盯问题整改，确保隐患摒除到位；全面落实《养老机构突发事件济急预案》，健全养老机构突发事件济急治理职责机制，按照职责开展养老机构突发事件济急处置职责。上司民政部门通过应时休养、“四不两直”等神色实时掌捏职责落实情况，对下级民政部门攀扯落实不到位、排查不塌实、抓问题整改宽松软的，按规则通过函告、通报、约谈等技巧督促限期整改。
（十）强化概括监管。各地各关联部门要隆重贯彻《国务院办公厅对于建立健全养老工作概括监管轨制促进养老工作高质料发展的成见》（国办发〔2020〕48号）要求，强化攀扯落实，健全无缺事先驻防、事中阁下、过后监督和纠正的全经过全链条监管机制，共同作念好养老机构隐患排查、安全宣传、济急援助和处置等职责。建立健全常态化协同联动机制，加强信息互通分享、问题印迹移送、安全风险隐患驻防化解、协同处置等，强化“查验—整改—评估—销号”闭环治理，增强概括监管协力。健全完善养老机构安全事故、要紧安全风险隐患攀扯倒查机制，对发生安全事故或要紧安全风险隐患排查整治不力的，倒查排查整治职责情况，对关联攀扯单元和攀扯东谈主照章依规严肃追贬抑责。
（十一）完善准入和退出机制。行业治理部门和概括监管部门要高效办成开办养老机构“一件事”，健全常态化推动机制，整合机构备案、成立登记、筹谋核实、栽种工程齐全验收、栽种工程消防验收（备案）等体式，强化新开办养老机构建筑、消防等安全要求审查，加强联动审批备案和协同监管。对不合适安全治理要求且不具备改造要求或安全风险隐患无法摒除的养老机构，在妥善转换安置入住老年东谈主的前提下，照章依规通过关停并转等神色推动有序退出，酿成弱肉强食的良性发展样式。
（十二）强化属地治理攀扯。各地要调换新建养老机构在选址时充分议论安全风险隐患，遁入急流风险区、地质灾害危机区等灾害事故高风险区域；对灾害事故高风险区域内已建成的养老机构，分类接受防护加固步伐或搬迁。强化事先退缩，加强对洪涝、台风、地震等当然灾害的监测预警，组织关联部门对养老机构进行隐患排查和风险研判，优先将养老机构纳入转换安置和援助范围，切实作念到应转尽转、应救尽救。将养老机构手脚突发各人卫闯事件济急处置要点保险对象，优先保险入住老年东谈主就医用药，畅通就医、转诊绿色通谈。
（十三）加强安全治理部队栽种。各地要培养一支既懂养老又懂安全的养老机构安全查验干部队伍，按时开展查验规则表面和实操培训，提高法治化、程序化水平。邀请建筑、消防、食物、医疗卫生、防汛等领域行家和第三方专科机构参与查验，接受“民政干部+职能部门干部+行业行家”模式，普及安全风险隐患识别精确度。
五、遵守加约莫素保险力度
（十四）加速完善法律法例和计策轨制。推动健全养老工作法律法例和计策轨制体系，加强养老机构准入、运营、退出全链条治理，强化监管技巧和步伐，普及安全治理才能和水平。各地要聚焦安全凸起问题，因地制宜加强养老机构安全治理法治化栽种。
（十五）强化程序程序拘谨。出台养老机构要紧事故隐患判定程序、养老机构基本程序等强制性国度程序。加速转变老年东谈主照料设施建筑联想程序，明确新建养老机构选址、栽种、设施配置等程序要求。勾通养老工作设施类型、界限等成分，科学详情建筑消防、防震等程序。加强养老机构工作安全基本程序等强制性国度程序实行监督，作念好关联推选性程序撑持配套，荧惑社会组织、企业制定团体程序、企业程序，普及行业程序化、程序化水平。
（十六）夯实下层安全治理基础。各地要统筹健全隐敝城乡的三级养老工作网罗和普及养老机构安全治理水平，依托县级特困东谈主员侍奉工作机构和养老工作信息系统栽种县级概括养老工作治理平台，依托州里（街谈）敬老院、优质民办养老机构等改扩建为区域养老工作中心，充分发扬安全治理作用。维持在有需求的农村地区因地制宜改扩建一批安全达办法养老机构，推动农村养老工作提质增效。维持有要求的处所实行“乡院县管”转变，推动州里（街谈）敬老院由县级民政部门直管，杀青程序化、程序化治理。
（十七）切实保险安全插足。各地要健全落实养老机构安全治理资金保险机制，统筹现存资金渠谈，对属于政府插足攀扯的事项提供必要资金维持。推动养老机构改造普及、安全设施拓荒提档升级，在计策、时期等方面积极维持民办养老机构、农村地区养老机构责罚先天不及、老化碎裂、技防水平低等问题。压实养老机构安全治理攀扯，督促养老机构加强安全治理插足。
各地要强化组织实行滚球app软件 ，统筹好加强安全治理和促进高质料发展的关系，将加强养老机构安全治理与养老工作凸起问题专项整治、养老工作领域安全坐蓐治本攻坚等关联职责有机勾通、一体推动。各级民政部门要发扬老龄议事相助机制作用，加强信息分享、风险研判、协同处置。各地民政、当然资源、住房城乡栽种、水利、卫生健康、济急治理、商场监管、消防援助等部门要左证各自职责，详情阶段性目的，领会职责任务、明确攀扯单干，细化落实举措、强化追踪调换，酿成职责协力，确保本成见冷漠的各项任务步伐落地奏效。
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